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分析:特朗普对伊朗极限施压却引而不发,能否重启美伊谈判?

分析:特朗普对伊朗极限施压却引而不发,能否重启美伊谈判?
美国政府2018年宣布退出伊核协议

自今年5月以来,随着美国不断增兵中东及加强对伊朗的制裁,美伊关系紧张局势不断升级。但迄今为止,双方的紧张对峙并未转化成一场持续的军事冲突,同时特朗普一再强调和期待的美伊谈判也并未启动。

最近有分析称,令人关注的新迹象正在这一地区出现,美国总统特朗普(Donald Trump)对伊朗有争议的“极限施压”政策,可能正在为双方达成一份更好的协议而必须启动的新谈判奠定基础。

然而,要做到这一点,特朗普将不得不驾驭对伊边缘政策中最大的危险。虽然到目前为止,他通过军事克制做到了这一点,并为他赢得了“谨慎”的赞誉。甚至伊朗外长也表示注意到了这一点。

今年4月下旬,特朗普政府宣布,结束对8个允许继续购买伊朗石油的经济体的制裁豁免。自那以来,伊朗的石油出口量已经从之前的每天100多万桶暴跌至约30万桶。

美国制裁已经导致伊朗的经济规模缩水了6%,其货币里亚尔在过去一年里贬值了60%。

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伊朗货币里亚尔因美国制裁在过去一年贬值了60%

随着这种不断升级的美国经济制裁施加的压力,伊朗的反威胁活动也升级到了最危险的关头,这包括击落了一架美军无人机与扣押一艘在波斯湾航行的英国油轮。但是一名美国高级官员解释说,伊朗“正在朝着谈判的方向努力”。

伊朗官方宣布,已经开始突破“伊核协议”对铀浓缩的限制。本周,伊朗又宣布计划处决一批美国中情局在伊朗发展的间谍。

除此之外,伊朗支持的也门胡塞武装一直在使用德黑兰提供的无人机和导弹袭击沙特的目标,如机场、管道和泵站。伊朗训练和资助的什叶派民兵也在向美国驻伊拉克和叙利亚的基地发射火箭弹。

以色列安全官员近日表示,伊朗支持的伊斯兰圣战组织试图在加沙挑起与以色列的冲突。

评论称,所有上述这些动向,看起来都不太像是伊朗会重返谈判桌的前奏。过去的经验也表明,伊朗从来不喜欢从一种被认为是软弱的立场启动与对手的接触。

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伊朗军队宣称击落了一架美军无人机

上周,外交部长贾瓦德-扎里夫(Javad Zarif)在接受美国记者采访时提出了达成一项协议的想法,该协议将使美国放松制裁,而伊朗同意更严格的核协议。当天,扎里夫会见了美国肯塔基州共和党参议员兰德-保罗(Rand Paul)——一名自封的美国调解人。

纽约时报(New York Times)报道称,伊朗强硬派在如何对等特朗普的问题上存在分歧,一些人长期以来一直排除任何协议。他们包括该国最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)和前总统内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)。内贾德以高调反美和反以色列而闻名,他与拒绝同美国谈判的保守派神职人员和革命卫队官员关系密切。

内贾德说,“特朗普是一个行动派。他是一个商人,因此他有能力计算成本效益并做出决定。“他承认,这些问题远远超出了伊核协议的范畴,需要进行“根本性的讨论”。

美国媒体评论称,考虑到目前的地区危险和正在出现的可能性,是时候将特朗普的极限施压转化为外交活动了;也是时候通过缓和跨大西洋的紧张局势,缓和华盛顿的党派纷争,让各方更好地利用美国制裁带来的经济影响,达成一项更好地遏制伊朗、避免战争的协议,并为伊朗提供更多的共识和转型机会。

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伊朗最高精神领袖哈梅内伊

在目前的中东地区,“伊斯兰国”(ISIS哈)带来的危险已经被消除,伊朗的核野心一直是一个不断累积的危险,但对阿拉伯世界和以色列来说,他们更直接的担忧是伊朗在黎巴嫩、叙利亚、也门、伊拉克和加沙的破坏稳定活动,而且这些活动仍在继续。

“美国正在寻求改变行为,”美国国务院伊朗问题特别代表布赖恩-胡克(Brian Hook)上周与巴林外长哈利法(Sheikh Khalid Bin Ahmed Al Khalifa)会谈时说。“伊朗不想改变其行为,所以我们通过制裁和威慑行动限制了它的决策空间。伊朗现在面临一个选择:或者拒绝与美国谈判,或者眼睁睁看着本国经济继续崩溃。“

全球事务智库之一、美国大西洋理事会(Atlantic Council)总裁兼首席执行官弗雷德里克-肯佩(Frederick Kempe)27日在CNBC国际专栏撰文称,特朗普政府的极限施压与伊朗方面不断升级的回应,增加了在该地区发生冲突的风险。但危中有机,现在正是他们需要一个新的解决方案的机会,这是对特朗普将其颠覆性外交政策转变为积极成果的能力迄今最重大的考验。

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伊朗巡逻艇在波斯湾值勤,远处为一艘正在通过的油轮

 

(本文据国际媒体最新报道综述,濠江客独家编译)

关于作者: 濠江客

东亚财经,由资深财经记者、国际问题评论员濠江客主持。

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