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深度:允许民众持枪全球不只一国,为何美国枪支管制如此之难?

新西兰、英国和澳大利亚等国通过严格的枪支管制法规,降低了大规模枪击事件的风险,但美国因宪法第二修正案很难采取同样的法律措施。但美国的枪支管制努力仍可能会在州一级获得更多成功,而不是通过美国国会。

美国上周连续发生两起严重枪击事件引发社会批评

当今世界各国中,允许民众合法持有枪支的国家并非只有美国一国,但是与其他国家相比,美国是发生大规模枪击事件最多的国家。

根据美国多家机构发布的大规模枪击案数据库,上周末在美国俄亥俄州代顿市(Dayton, Ohio)发生的枪击案,是2019年全美发生的第22起大规模杀戮事件(指一起事件导致4人以上被害)。

在2019年截止上周末之前,美国发生的20多起大规模杀戮事件导致96人丧生。

因此,在刚刚过去的这个周末得克萨斯州和俄亥俄州分别发生29人被屠杀的枪击事件之后,枪支管制再次成为全美国辩论的热门话题。

评论称,美国社会各界经常提到新西兰、英国和澳大利亚的例子,以展示枪支管制的有效性与可能性,但专家表示,这些国家的例子很难让美国效仿。

1996年3月17日,英国发生枪击悲剧,时任首相约翰-梅杰献花悼念

去年在美国佛罗里达州帕克兰的道格拉斯高中(Marjory Stoneman Douglas High School)等地发生大规模杀戮事件后,越来越多的美国公众呼吁改革,比如提高枪支购买的年龄限制,扩大持枪者背景调查,或者禁止重型攻击性武器。

但是,类似英国、澳大利亚或新西兰实施的那种严格的枪支禁令,尽管可能很有效,但要在美国实施起来困难得多。

同样在去年,一名大规模杀人犯在新西兰克赖斯特彻奇的清真寺袭击中使用攻击性武器杀死了50人后,新西兰去年禁止了“军用式”枪支的出售。

在英国,1996年,苏格兰邓布兰小学发生的大规模枪击事件造成17人死亡,其中包括枪手。英国政府的反应是禁止所有手枪(更强大的武器之前已经被禁止),并举行了枪支特赦,收缴了超过16.2万支手枪。

所谓枪支特赦,是允许人们交出可能是非法获得的武器,而不用担心被起诉。

在此之后,自邓布兰小学事件以来,英国只发生过一次大规模枪击事件,即2010年有10人在英国坎布里亚被杀。

2018年新西兰清真寺袭击案悼念现场

1996年在塔斯马尼亚发生的35人大屠杀,是澳大利亚历史上最严重的大规模枪击事件,导致澳大利亚几乎立即做出反应。政府实施了半自动和自动武器的禁令,并举行了枪支特赦。

随后在去年举行的枪支特赦中,澳大利亚人交出了超过5.7万支枪。自1996年大屠杀事件以来,这个国家还没有发生过大规模枪击事件。

美国杜克大学(Duke University)法学教授达雷尔-米勒(Darrell Miller)表示,英国和澳大利亚等国可以实施此类政策,因为它们没有宪法赋予的携带武器的公民权利。

米勒说:“这些国家没有美国宪法第二修正案那样的武器权利,所以在任何类型的枪支改革政策方面都没有必须解决的宪法问题。而在美国,这是一个令人头痛的法律问题。美国宪法修正案禁止类似的限制枪支措施。”

要想限制枪支,就意味着必须修改美国宪法。难度巨大。

美国俄亥俄州代顿市(Dayton, Ohio)发生枪击案

“我们现在是一个拥有3亿多支枪支的国家,”美国布伦南司法中心(Brennan Center For Justice)研究员埃里克-鲁本(Eric Ruben)在2018年道格拉斯中学枪击事件后指出。“我不认为我们会像其他欧洲国家一样管制枪支,但如果随着美国发生更多枪击事件,公众情绪会发生变化,出现要求枪支管制的强大声音,我不会感到惊讶。”

但是,美国社会的枪支管制支持者也面临来自美国全国步枪协会(National Rifle Association)的强烈反对,该协会可以说是美国最强大的游说团体。

米勒教授说:“全美步枪协会是大规模动员的强大制衡力量,协会成员对拥有枪支和枪支权利保持着强烈的奉献精神,那些希望限制枪支的个人与之相比太弱小了。”

专家认为,美国的反枪支活动人士有可能会在州一级获得更多的成功,而不是推动进行国家变革。美国的政治体系赋予联邦政府一定的权力,并承认各州有自己的法律,与华盛顿制定的全国统一的法规不同。

美国军警在得州埃尔帕索枪击案现场执勤,该事件造成20人死亡数十人受伤

美国杜克大学公共政策专业副教授克里斯汀-戈斯(Kristin Goss)说,“在我们的司法体系中,各州对公共安全的责任比中央政府更大,所以要想让枪支安全发挥作用,必须发挥各州的作用。”

分析称,虽然要求改变枪支政策的呼声总是发生在像上周末这样的连续两起严重枪击案悲剧之后,但美国社会的趋势表明,在最初强烈的愤怒情绪释放之后,人们的注意力通常会被转移到一边。然而,不同的是,这一次美国公众的强烈抗议感觉不同,鲁本研究员说,“只有一个真正的机会,才可能实现一些真正的改变。”

(本文据国际媒体实时报道综述,濠江客独家编译)

关于作者: 濠江客

东亚财经,由资深财经记者、国际问题评论员濠江客主持。

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