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未来的首都核心区什么样——研读首都规建委会议精神

圣诞节当天,据新华社报道,首都规划建设委员会12月25日在京召开第38次全体会议,传达学习领导人在听取北京市规划和自然资源领域问题整改情况汇报时的重要讲话,审议通过《关于首都规划重大事项向党中央请示报告制度》,通报2018年度北京城市体检情况。

会议由中办主任、首规委主任丁薛祥主持,首规委主任蔡奇出席。

新华社的报道中没有提及蔡奇目前兼任的北京市委书记一职。

由报道内容看,首规委目前有两位主任,丁主任主持工作。这意味着首规委不再是北京市委或市府的下属机构,而是由中办主要负责。

报道称,日前,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整加强首都规划建设委员会组成人员的通知》。这应该是首规委重组完成的标志。

也就是说,25日的会议可能是重组后的首规委首次全体会议。

人民网报道使用的标题是:明确了!首都规划重大事项要向党中央请示报告

这就更加明确了此事由中央领导、中央机构主持,蔡奇则为协调央地以配合工作。

会议强调,要深入学习贯彻领导人重要讲话精神,深刻认识首都规划的特殊重要性,把首都规划建设放在党和国家工作大局中来把握。要坚持首都规划权属党中央,坚决维护规划的严肃性和权威性,落实北京主体责任和中央党政军机关共同责任,把对党中央负责和对首都人民群众负责统一起来,强化首规委把好关、管重点、强监督的职能作用,切实把按规划办事作为检验“两个维护”的重要试金石。

显然,首都规划建设已经不是地方的事,而是党和国家的一件大事,规划权、领导权都属于中央。

那么北京和相关部门能不能落实好这一领导要求,就是检验“两个维护”成色的“试金石”了。用党的语言来说,这是最高要求。

会议要求,要深入实施新一版城市总体规划,大力加强“四个中心”功能建设,注重减量瘦身、留白增绿,坚持战略留白,更好履行北京作为首都的职责。对北京规划和自然资源领域存在的问题,要敢于迎难而上、动真碰硬,以钉钉子精神抓好整改,统筹解决城市体检反映的问题。

关于首都规划的新一版城市总体规划,究竟是什么、有什么、什么样,是之前已经披露过的,还是依据“四个中心”功能定位对北京市原来的规划进行了重新修订,甚至是全新的规划,都有可能。期待更多信息。

相信北京或首都市民也非常期待进一步的规划信息披露。

与世界上一些国家单独建设一个新的中央政务区(如美国的华盛顿、澳大利亚的堪培拉等)或者在老城区之外建设一个新区(印度新德里)不同,首都是在原有老城区的范围内进行改造建设。那么,第一步,就是减量瘦身、留白增绿。

这样才能打开视野、打开天际线、打开交通、去除拥挤和杂乱,显出绿树花草、红墙灰砖。

这还不够,还需要战略留白,为更好履行北京作为首都的职责留下空间。这也意味着,在这一区域腾空留白之后,会进行符合新时代风貌的全新布局。

当前最重要的,是解决北京规划和自然资源领域存在的问题。

那么,现在的、存量的、规划和自然资源领域存在什么问题?报道没有说。但至少应该有:

水资源不足的问题,将增加水量、水景;环境污染问题,将增加污水、雨水、垃圾处理设施,现有民居及公共建筑的拆除问题,现有机构梳理和撤出的问题;道路及公共交通设施的重新规划和建设问题。未来首都核心区的交通和人员、车辆、物流管理问题。这显然是一个大工程,难度非常大,必须要敢于迎难而上、动真碰硬。——这样的用语正是决心和意志的表达。

这当然也意味着目前区域内的一切都将面临重大取舍和重新定位。在大变局的时代,必然有意外的命运和非凡的安排。

报道中还提到“统筹解决城市体检反映的问题”,表明此次会议是有备而来,目的性、针对性都是很强的。因为之前已经进行了“城市体检”。

至于这个“城市体检”是如何组织和进行的,还需要更多报道和细节才能知晓。

那么,未来的首都核心区会是样子呢?让人畅想。

或许,将是一个大都市的A区,拥有最高的段位和级别;在这一区域工作的人员会有特殊的标识,进入的车辆也有专属的车牌或标志;可能建设有公务机场和车站及船舶码头,用于国家级和国际性活动的场所会更丰富,也更适宜使用,还避免了对社会和居民生活的干扰。

限于想象力,新时代的首都核心区是什么样,可能还需要从历史地位、国际形象、传统风貌上考虑元素,如大唐时代的长安之威仪,明清时代的紫禁城之风光。

或许新时代版的、现代风格的大紫禁城光辉再现,给国人以惊喜呢。

(本文由濠江客独家撰文)

关于作者: 濠江客

东亚财经,由资深财经记者、国际问题评论员濠江客主持。

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