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伊朗政局面临1979年革命以来最大挑战:内外交困要变天?

持续一周的国内冲突和暴力活动及来自最大敌人美国的经济制裁与政治打压,使伊朗政权面临自1979年革命胜利以来的最关键时刻。评论人士称 ,目前尚不清楚伊朗是否会以更多的军事升级、外交妥协或两者的结合来回应这一历史性考验。

伊朗政局面临1979年革命以来最大挑战:内外交困要变天?
位于伊朗德黑兰附近的一个遭到示威群众破坏的加油站

当下的伊朗,正面临着一个关键时刻:与美国的潜在战争,在整个中东地区取得的成果或遭逆转,以及国内的暴力冲突持续,都在影响或决定着这个革命国家的未来。

对德黑兰来说,这个决定性的时刻,或许是自1979年伊朗革命以来最大的变局。引发当前抗议活动的最初原因,是伊朗政府于11月15日午夜宣布,将削减燃料补贴并将汽油价格提高50%。

伊朗的成品油价是世界上最便宜的,新的汽油价格最低达到每升15000里亚尔(约合13美分或0.9元人民币),这一新价格只是美国成品油价(约为每升4.6元人民币)的五分之一。而涨价前的价格仅为每升06元人民币。

一年多来,由美国特朗普政府实施的对伊朗“极限施压”的制裁行动,已经造成伊朗经济大幅下滑,这引发国内民众对德黑兰当局腐败渎职行为的不满。同时,伊朗在中东地区的扩张也引发了反抗。

几乎与伊朗国内的抗议活动同步,伊拉克和黎巴嫩不断增加的抗议活动也使这一地区的政治气氛变得更加紧迫。

对伊朗来说,它已经对伊拉克和黎巴嫩进行了数十年的投资,这些投资使伊朗成为今天的中东军事和政治强国。美国官员估计,自2013年以来,伊朗在伊拉克、黎巴嫩和也门花费了约160亿美元,在叙利亚花费了100亿美元。但是这样的支持在财政和政治上越来越难以维持。

在全球事务上具有影响力的国际智库——美国大西洋理事会主席兼首席执行官弗雷德里克-肯佩(Frederick Kempe)11月24日在CNBC专栏撰文称,现在很清楚的是,由于面临挑战的规模越来越大,伊朗已很难继续其早先应对美国施压的做法:静观其变,等待特朗普政府在2020年11月的大选中失败,希望美国民主党能获胜。

肯佩表示,现在还不太清楚的是,德黑兰是否会在短期内以更多的军事升级、外交妥协或两者兼而有之的方式来应对这一历史性考验。

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伊朗最高领袖将抗议活动中的激进人士特为“暴徒”

中东的外交官认为,伊朗的困局在于,如果不先得到特朗普政府迄今拒绝的取消对伊制裁,伊朗就不可能同意与美国进行美方想要的谈判。然而,在经济崩溃和抗议活动不断增加的情况下,伊朗当局也很难想象目前的现状是可持续的。

国际特赦组织(Amnesty International)称,自11月15日以来,伊朗国内持续的示威活动加剧,已导致21个城市最少106人死亡,或多达200人死伤。由于伊朗政府本周关闭了互联网登陆,这些死伤数字难以核实或更新。

美国财政部星期五(11月22日)将伊朗交通部及其部长本人列入了最新的制裁名单。

伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)最近表示:“我们都非常清楚,伊朗现在并不处于正常和容易的环境中。”他称这是40年来最糟糕的经济形势。“现在的情况非常复杂。从伊朗革命到今天,将一艘油轮从伊朗港口航行到世界各地,我们从未遇到过如此多的困难。“

肯佩认为,尽管伊朗政府发布的经济数据可能不可靠,但很明显,在美国制裁下,伊朗的石油出口已经从2016年制裁解除后的每天250万桶下降到现在的每天40万桶,可能只有20万桶。

鲁哈尼在公开的场合也承认,在国家390亿美元的年度预算中,约250亿美元的财政收入由石油出口获取。

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伊朗总统鲁哈尼

鉴于伊朗原油出口的大幅下降,国际货币基金组织(IMF)预测称,伊朗经济今年将收缩9.5%,而通货膨胀率将超过35%。伊朗自己的通胀预测更加悲观,或达到42%。

糟糕的是,由于伊朗方面不断突破“伊核协议”的约定,德国、英国和法国可能也考虑采取行动,以恢复对伊朗的国际制裁。正如德国外长海科-马萨斯(Heiko Mass)所说,伴随着伊朗方面更激烈的外交姿态,很可能是更深层次的国际制裁。

目前西方的问题是,很难知道伊朗当局会在其国内和所在地区上真正想要什么,也不知道他们应该与谁进行最有效的谈判。只有伊朗最高领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)知道,因为他掌握着这张牌。

肯佩说,在西方知道这些答案之前,最好的办法是继续并扩大对伊朗施压,同时为一系列越来越不可预测的伊朗回应做好准备。

伊朗政局面临1979年革命以来最大挑战:内外交困要变天?
美国政府恢复对伊朗制裁导致伊朗石油出口大减

(本文据国际媒体实时报道综述,濠江客独家编译)

关于作者: 淳江客

东亚财经,由资深财经记者、国际问题评论员濠江客主持。

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